Кто будет охранять небо? В США разгорается спор о будущем авиационной безопасности
Федеральное правительство США намерено уйти из бизнеса досмотра багажа и пассажиров в аэропортах. В новой бюджетной инициативе заложен план постепенной приватизации Администрации транспортной безопасности (TSA). Если предложение получит ход, работа 50 000 сотрудников досмотра может быть передана частным подрядчикам. Белый дом видит в этом шаге путь к экономии и эффективности, но критики называют идею опасным подрывом национальной безопасности.
Идея не нова, но её размах впечатляет. Речь идёт о резком расширении действующей Программы партнёрства по досмотру (SPP), которая уже сейчас позволяет отдельным аэропортам нанимать частные компании вместо федеральных служащих. Сейчас по такой схеме работают около двух десятков аэропортов. Новый план может сделать частный досмотр правилом, а не исключением.
Власти уверяют, что подрядчики смогут обеспечить тот же уровень безопасности при меньших затратах, ссылаясь на исследования, которые показывают сопоставимые результаты. Однако история заставляет задуматься. TSA была создана как прямой ответ на трагедию 11 сентября 2001 года, когда досмотр как раз и осуществляли частные компании, нанятые авиаперевозчиками. Тогда Конгресс решил, что вопросы национальной безопасности нельзя отдавать на откуп тому, кто предложит меньшую цену.
Спустя почти четверть века политические расчёты изменились. Инициатива совпала с общей тенденцией на сокращение государственного аппарата. TSA с её огромным штатом, вечными очередями и проблемами с удержанием кадров выглядит лакомым куском для реформаторов.
Профсоюзы готовы к борьбе. Федерация государственных служащих США, представляющая интересы сотрудников TSA, заявляет, что приватизация лишит работников недавно завоёванных прав. Лишь в 2023 году досмотрщики получили полноценные права на коллективные переговоры и повышение зарплат. Переход к подрядчикам, по мнению профсоюза, вернёт их к низкооплачиваемым jobs с сомнительными гарантиями.
Экономическая подоплёка спорна. Сторонники указывают на успешный опыт аэропорта Сан-Франциско, где частная компания работает годами. Противники парируют: отчёт Счётной палаты США ещё в 2013 году показал, что экономия в программе SPP зачастую призрачна, если учесть затраты на надзор. А главный вопрос — безопасность — остаётся. Сможет ли частная компания, отвечающая перед акционерами, противостоять искушению сэкономить на обучении, оборудовании или персонале в час пик?
Шансы на полную приватизацию в Конгрессе невелики. Скорее всего, программа SPP будет просто расширена, делая переход для аэропортов более лёгким. Если многие из них сделают этот выбор добровольно, государственная система безопасности может исчезнуть не по указу сверху, а тихо, «по естественным причинам». Судьба 50 000 человек и то, как мы все будем проходить контроль в аэропорту будущего, зависит от исхода этой сложной дискуссии.